Аннотация: Статья посвящена анализу изменений в греческом обществе в конце 60-х – начале 70-х годов XX века, связанных с диктатурой «черных полковников». На основе систематизации исследований отечественных и зарубежных авторов, а также документальных источников характеризуются предпосылки прихода к власти «черных полковников», их деятельность по изменению системы управления в стране, особенности политического режима, установившегося в Греции, социально-экономические изменения в греческом обществе.
Ключевые слова: военная диктатура, «черные полковники», триархия, диархия, президентско-парламентская республика, темпы экономического роста, индустриально-аграрная страна.
Период военной диктатуры 1967-1974 гг., так называемый режим «черных полковников», стал важным периодом истории Греции, повлиявшим на дальнейшие изменения и развитие греческого общества. Политика, осуществляемая военными, вызывала недовольство как на Западе, прежде всего по причине гонений на интеллигенцию, так и в СССР, из-за националистических взглядов и репрессий в отношении левых политиков.
Изучение особенностей функционирования политической системы греческого общества, преобразований в экономической сфере Греции в период диктатуры «черных полковников», их оценки в историографии представляются актуальными для исследования, как в рамках новейшей истории Греции, так и функционирования диктаторских режимов в целом.
Объектом исследования является военная диктатура в Греции 1967-1974 гг. Предмет исследования – политические и экономические изменения в Греции в период диктатуры «черных полковников».
Целью исследования является анализ влияния диктатуры «черных полковников» на изменения в греческом обществе в 1967-1974 гг. Цель исследования конкретизируется в следующих задачах:
- Выявить причины установления в Греции военного режима в 1967 г.
- Охарактеризовать особенности функционирования политической системы Греции в период диктатуры «черных полковников».
- Рассмотреть экономические изменения в греческом обществе в период правления «чёрных полковников».
В ходе исследования были изучены работы как российских, так и зарубежных авторов, а также ряд документальных источников. Работа Ар.А. Улуняна «Политическая история современной Греции. Конец XVIII в. – 90-е гг. XX в.» дает общую характеристику периода диктатуры в Греции, соотнося его с другими периодами греческой истории. Монография Ар.А. Улуняна «Ошибка полковника Пападопулоса. Крах идеи «сильной руки» и крушение системы «управляемой демократии» в Греции (1967-1974)» анализирует ситуацию в Греции в 1967-1974 гг. с точки зрения политического курса, а также личностей руководителей заговора, прежде всего полковника Г. Пападопулоса. Монография К.А. Шеменкова «Греция: проблемы современной истории» рассматривает проблему, исходя из позиции СССР относительно режима, фокусируясь на деятельности подпольных левых сил и Коммунистической партии Греции. Из зарубежных работ стоит отметить исследования С. Вудхауза, Д. Мунна и греческого автора С. Григориадиса.
При изучении темы проанализированы публикации в журналах «Новая и новейшая история», «Рolitical Science Quarterly» в контексте событий и процессов, происходивших в Греции в конце 60-х – начале 70-х годов. В качестве документальных источников использованы Конституции Греции 1968 года и 1973 года, сочинения Г. Пападопулоса.
Приход к власти «черных полковников» связан с борьбой левых и правых сил, начавшейся в Греции с 1950-х годов. С начала 1960-х годов в стране развивался общественно-политический кризис, обострилась политическая борьба в условиях системы «троевластия» или «триархии», элементами которой являлись институт монархии, парламент и армия, что позволяло армии оказывать серьёзное воздействие на социально-политические процессы [3, с. 9].
В ноябре 1963 года в Греции прошли выборы в парламент, которые показали непопулярность правых сил, население выразило поддержку лидеру партии «Союз центра» Г. Папандреу на проведение реформ и улучшение социального положения в стране [9, с. 3].
В 1963 году была создана тайная группа офицеров, куда вошли подполковник Г. Пападопулос, полковник А. Хаджипертос и генерал-майор О. Ангелис, целью которых являлось не допустить прихода к власти левых сил. Когда Г. Папандреу стал премьер-министром, их деятельность усилилась, взгляды приобретали все более радикальный характер. При Г. Папандреу наблюдалось понижение статуса военнослужащих, ухудшение экономического положения части из них, что способствовало их вхождению в тайные офицерские организации [3, с. 19]. Г. Папандреу предложил провести реформу в армии, производить ротацию офицерских кадров и требовал смены близкого к королю Константиносу II министра обороны П. Гаруфальяса. Король видел в армии свою опору, отказал требованию Г. Папандреу в смене министра обороны, и премьер был вынужден уйти в отставку.
Премьером был назначен Г. Афанасладис-Новас, но его кабинет не получил вотум доверия парламента. В стране начались массовые выступления. Население было недовольно сворачиванием многих проектов Г. Папандреу. Только в сентябре 1965 года удалось выбрать премьер-министром Стефанопулоса [9, c. 8]. В стране был обозначен «сдвиг вправо», который С. Зорбалос назвал «дворцовым переворотом» [1, c.9]. Правительство Стефанопулоса стремилось путем реакционной политики стабилизировать обстановку, но в условиях противостояния с Г. Папандреу, этого сделать не удалось. В декабре 1966 года правительство Стефанопулоса ушло в отставку. Было сформировано переходное правительство И. Параскевопулоса.
В марте 1967 года начался правительственный кризис, в результате которого правительство И. Параскевопулоса тоже ушло в отставку. В начале апреля было сформировано правительство лидера партии «Национально-радикальный союз» Каннелопулоса, который стал последним премьер-министром до прихода к власти «черных полковников». Парламент был парализован, он не смог проголосовать за сформированное правительство Каннелопулоса. 14 апреля парламент был распущен, и на 28 мая 1967 года были назначены парламентские выборы.
На парламентских выборах в мае 1967 года высокие шансы на победу имели центристские и левые политики. Король и командование вооруженных сил не хотели допустить подобного развития ситуации. По этой причине греческий генералитет при явном одобрении короля рассматривал вопрос о взятии армией власти в свои руки. Одновременно, втайне от генералитета и короля, в среде старших офицеров был создан подпольный, так называемый, Революционный комитет. На его заседаниях обсуждалась подготовка военного переворота в стране, смещение одного из ключевых деятелей оппозиции Г. Папандреу и захват власти военным путём. В результате государственного переворота 21 апреля 1967 года, организованного офицерами греческой армии Г. Пападопулосом, С. Паттакосом и Н. Макарезосом, в Греции установилась военная диктатура.
Советская историография и представители греческих коммунистов рассматривают приход военных к власти, прежде всего, как результат внешнего вмешательства. С их точки зрения, в подготовке переворота участвовали представители ЦРУ и НАТО, которые боролись с Г. Папандреу, не поддержавшим американские предложения относительно Кипра и выступавшим за подлинную независимость Греции [5, c. 191].
По мнению К.А. Шеменкова, США считали Грецию важнейшим элементом своей сферы влияния на юге Европы со времен провозглашения Доктрины Трумэна и стремились не допустить ее сближения с социалистическими странами, с которыми Греция граничила [5, c. 191].
Таким образом, приходу к власти «черных полковников» способствовала внутренняя нестабильность, борьба правых и левых сил, частая смена правительств, отсутствие единого курса на проведение реформ, наличие «триархии» в управлении и значительная роль армии в социально-политических процессах. В то же время нельзя не учитывать фактор внешнего вмешательства.
После прихода к власти «черные полковники» занялись проблемой конституционализации и легитимизации своего режима. Руководителями военной хунты был подготовлен и представлен королю Декрет о переходе власти в руки военных. Однако король Константинос II признавать переворот отказался, сославшись на необходимость встречи с начальником Генштаба Спандидакисом и высшими офицерами. Король тоже имел серьезные позиции в обществе, и с его мнением заговорщики были вынуждены считаться.
В результате Константинос II смог добиться компромисса: премьер-министром был назначен Генеральный прокурор страны К. Коллиас, его первым заместителем и министром обороны генерал Спандидакис, при сохранении армии у власти. Заговорщики выпустили ранее подготовленный Декрет, по которому власть переходила в руки армии. Однако этот Декрет, опубликованный от имени короля, королем подписан все же не был.
Как отмечает Ар. Улунян, «триархия» превратилась в «диархию», когда власть осуществлялась военными, но институт монархии смог сохранить свое положение [3, c. 27]. Этот тезис подтверждает и греческий исследователь Григориадис, отмечая положительный имидж короля в Греции и возможное недоверие населения к режиму офицеров, которые не занимали высших постов и не имели аристократического происхождения [10, c. 81].
В работах отечественных исследователей отмечается, что личность короля способствовала сохранению тесных связей с Западом, а также помогала не допустить разрыва дипломатических отношений с социалистическими странами, в том числе с СССР, поскольку правительства заявили об аккредитации дипмиссий при короле, а не при правительстве [4, c. 277].
Система власти в тот период была сложной, многие органы дублировали полномочия друг друга. Так, помимо гражданского правительства Коллиаса, куда вошли и лидеры хунты – Пападопулос, Макарезос и Паттакос, был создан Революционный Комитет, а также Революционный Совет – представительно-совещательный орган, состоявший из офицеров-участников переворота [9, c. 23]. В тех министерствах, где на посты были назначены гражданские чиновники, была введена должность Генерального секретаря, которую занимал военный, осуществлявший контроль над деятельностью министерства [6, с. 504].
В апреле – мае 1967 года в Греции были закрыты все политические партии, оппозиционные газеты, многие левые политики были арестованы. Создаваемые Компартией Греции и Единой демократической левой партией подпольные организации для борьбы против хунты (например, Патриотический антидиктаторский фронт) с учетом репрессивных мер, примененных режимом, на реальную ситуацию повлиять не смогли [5, c. 192].
В сентябре 1967 года король Константинос II совершил поездку в США, где в разговоре с президентом Л. Джонсоном осудил установившийся в Греции режим. По мнению К. Шеменкова, американцы видели своим союзником именно короля и оказывали ему поддержку в подготовке контрпереворота, хотя связи с представителями хунты у них были [5, c. 194].
Контрпереворот был намечен на 13 декабря 1967 года. «Черные полковники» узнали планы короля и помешали выступлению воинских частей. Константинос II вместе с семьей и премьером Коллиасом покинул страну и улетел в Италию. Генерал Зоитакис был назначен регентом, а он в свою очередь назначил Пападопулоса премьер-министром.
К концу 1967 года вся власть была сосредоточена в руках хунты, важнейшие посты были заняты ее лидерами. 26 декабря 1967 года Г. Пападопулос, Н. Макарезос и Ст. Паттакос демобилизовались. С этого времени начался переход от «режима сильной руки» к «ограниченной демократии» [3, c. 35].
С конца мая 1967 года велась работа над новой Конституцией, которая должна была сохранить монархию, но внести и новые положения, закреплявшие полномочия властей. Первый проект Конституции был обнародован в июле 1968 года, 16 сентября 1968 года было опубликовано пересмотренное Г. Пападопулосом издание. Была внесена поправка к последней статье, позволяющая приостановить действие статей, касающихся личных свобод, до тех пор, пока не будут достигнуты «цели революции», что закрепляло статус хунты как «национально-революционного правительства» [12].
Вопрос о принятии новой Конституции был вынесен на плебисцит. Как отмечает К.А. Шеменков, до 30% избирателей бойкотировали голосование, а 8% голосовало против принятия Конституции, что говорит о наличии достаточно большого количества людей, не поддерживающих хунту [5, c.196]. Демократичность процедуры голосования была лишь видимостью, к тому же статьи Конституции, касающиеся личной свободы, свободы собственности, судебного преследования, полномочий органов власти были приостановлены [2, c. 74].
Как отмечает греческий автор С. Григориадис, режим видел свою непопулярность и поэтому был готов пойти на некоторую формальную демократизацию [10, c.147]. В связи с этим 10 апреля 1970 года была введена в действие 10 статья Конституции, запрещавшая задержание преступников без ордера, за исключением задержаний на месте преступлений. Весной 1970 года из лагерей и тюрем были освобождены многие левые политические деятели. При сохранении антикоммунистической идеологии пропаганда объявила, что рабочие не являются врагами и не представляют опасности, однако профсоюзы разрешены не были. Подобные меры и заявления было политическим ходом, направленным не только на греческую, но и на международную аудиторию.
01 июня 1973 года Совет министров отменил монархию и провозгласил «президентско-парламентскую республику» в Греции, с Пападопулосом в качестве временного президента. Период «Революции 21 апреля 1967 года» был официально объявлен завершившимся [8, c. 76].
По мнению Пападопулоса, начинался период перехода к «устойчивой демократии» [11, c. 70]. 29 июля 1973 года был проведен референдум, целью которого было принятие новой Конституции Греции, формальное одобрение отмены монархии и провозглашение республики. Пропаганда Пападопулоса активно работала над общественным мнением: постепенно убирались портреты короля, все газеты призывали голосовать против монархии. Этот референдум проводился под наблюдением иностранной прессы и дипломатических наблюдателей и может считаться более репрезентативным, чем референдум 1968 года, но назвать его свободным волеизъявлением граждан нельзя [8, c. 77].
Президент по новой Конституции получил широкие полномочия: имел исключительный контроль над иностранными делами, обороной и общественным порядком, назначал премьер-министра, министров, заместителей министров указанных областей и 10% депутатов Парламента, общая численность которого составляла 200 депутатов [13]. Пападопулос был избран президентом на семь лет.
Как отмечает Ар.А. Улунян, события 1973 года доказывают переход от «преторианской» модели управления, при которой власть осуществлялась непосредственно военными и опиралась на единственный институт – армию, к модели, при которой военные оказывают влияние на власть. Эту модель «черные полковники» называли моделью «управляемой демократии» [3, c. 44].
Таким образом, в Греции произошел переход от монархии к президентско-парламентской республике, наметилась тенденция к демократизации режима, так называемый переход к «управляемой демократии», было создано гражданское правительство, однако подобные действия поддерживались не всеми военными, внутри хунты произошел раскол.
В период диктатуры «черных полковников» произошли изменения и в экономике Греции. В 1968 году был подготовлен пятилетний план экономического развития (до 1972 года), по которому планировался рост ВНП в размере 7,5-8,5%. Такие темпы роста были достигнуты [8, c. 80]. В этот период в Греции использовались как меры прямого государственного регулирования, так и либерализация в отдельных областях.
Основным направлением деятельности в экономике было создание промышленных предприятий, крупных транспортных узлов, которые выводились за пределы Афин и Салоников, чтобы избежать перенаселения этих городов. Эти меры были успешными: доля промышленности в ВВП с 10% в начале 1950-х годов возросла до 32% в 1972 году [2, c. 68]. Реконструировались и расширялись предприятия в провинции, что создавало новые рабочие места. В 1968 году высшее образование в Греции стало бесплатным, что было необходимо в условиях развития промышленности.
Реформировалось и сельское хозяйство. Были списаны долги местного населения, которые они имели по состоянию на 21 апреля 1967 года. Создавались крупные фермерские хозяйства, оснащенные большим количеством машин, делалась ставка на интенсификацию производства. Несмотря на то, что «черные полковники» рассчитывали на рост реального производства в сельском хозяйстве на 5% в год, удалось достичь показателя только в 1,8%. Это объясняется сокращением инвестиций в сельское хозяйство и государственным регулированием цен, а также сокращением занятых в сельском хозяйстве. В 1958 году 54% населения были заняты в сельском хозяйстве, к 1973 году показатель сократился до 37% [8, c. 79].
Большую роль в греческой экономике играли «невидимые доходы», прежде всего, от туризма, судоходства. Актуальной стала задача развития этих отраслей. Для развития туризма были построены новые гостиницы, улучшен сервис и инфраструктура. Были предложены специальные стимулы для иностранного бизнеса: низкие процентные ставки и налоговые льготы фирмам с высоким экспортным потенциалом в приоритетных сферах, таких как металлургия, судостроение, транспортная отрасль, химическая промышленность. Принимались специальные законы, которые предусматривали, что иностранные активы не могут быть национализированы, прибыль может быть вывезена из страны, а иностранные работники освобождались от налогов [8, c. 79].
Режим «черных полковников» поддерживал высокие темпы экономического роста и высокую занятость, но их экспансионистская денежно-кредитная и налогово-бюджетная политика, особенно в непроизводственных секторах экономики, таких как туризм, разрушила существовавшую ранее денежно-кредитную стабильность и к 1973 году привела к росту инфляции. В период 1968-1971 годов инфляция в Греции находилась на самом низком уровне среди стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и составляла от 2,5 до 3% в год. В 1973 году уровень инфляции составил 30,66% [7, c. 40].
Таким образом, в условиях политической и экономической нестабильности в Греции в конце 1960-х гг. общество рассчитывало на то, что приход к власти военных станет недолгим переходным периодом к демократическому стабильному правлению, однако этого не произошло. В стране была установлена диктатура. Приход к власти военных связан, прежде всего, с внутриполитическими факторами, но второстепенное влияние оказали и внешнеполитические факторы. В 1968 г. и 1973 г. военным режимом были проведены референдумы по принятию Конституций, которые были нерепрезентативные в связи с давлением на избирателей. В 1973 г. был проведен референдум по отмене монархии в Греции, Греция стала республикой.
Стоит отметить, что в 1967-1972 гг. в Греции наблюдались высокие темпы экономического роста, развивались новые отрасли промышленности, строилась социальная инфраструктура. Греция превратилась из аграрно-индустриальной в индустриально-аграрную страну. В 1973 году вследствие мирового нефтяного кризиса темпы роста упали, снизился уровень жизни населения Греции. Все это привело к потере популярности военного режима, особенно после подавления Студенческого восстания в Афинах в ноябре 1973 года.
Список литературы:
- Зорбалос С. Неофашизм в Греции (1967-1974). М.: Международные отношения. 1981. 256 c.
- Круговая Е.Г. Черные полковники в Греции. 1967-1974 гг. // Новая и новейшая история. 2001. №2. С. 64-80.
- Улунян Ар.А. Ошибка полковника Пападопулоса. Крах идеи «сильной руки» и крушение системы «управляемой демократии» в Греции (1967-1974). М.: ИВИ РАН, 2004. 320 с.
- Улунян Ар.А. Политическая история современной Греции. Конец XVIII в. – 90-е гг. XX в. М.: ИВИ РАН, 1998. 331 с.
- Шеменков К.А. Греция: проблемы современной истории. М.: Мысль, 1987. 286 с.
- Danopoulos C. Military Professionalism and Regime Legitimacy in Greece, 1967-1974 // Political Science Quarterly. Vol. 98. №3 (Autumn, 1983).: 485-506.
- Kafiris V. The Greek Economy Under the Dictatorship (1967-1974) // Journal of the Hellenic Diaspora. 1975. №3.: 37-43.
- Мunn D. Military Dictatorship in Greece (1967-1974): The Genesis of Greek Anti-Americanism. Monterey, 1980. 483 p.
- Woodhouse C.M. The Rise and Fall of the Greek Colonels. London: Granada Publishing. 1985. 192 p.
- Γρηγοριάδης Σ. Η Ιστορία της Δικτατορίας. Σε 3 τ. Τ.1. Αθήνα.:Кαποπουλος 1975. Σ. 57 р.
- Παπαδόπουλος Γ. Το πιστεύω μας. Τ. Β. Αθήνα 1968. Σ. 70 р.
- Το Σύνταγμα της Ελλάδας. 1968. (дата обращения: 12.03.2024).
- Το Σύνταγμα της Ελλάδας. 1973. (дата обращения: 20.03.2024).
Сhanges in Greek society during the dictatorship of the «black colonels»
Zinovyev E.S.,
bachelor of 3 course of the Moscow State Institute of International Relations (University) Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (MGIMO University), Moscow
Research supervisor:
Bulannikova Yulia Alexandrovna,
Senior Lecturer of the Department of European and American Studies, Moscow State Institute of International Relations (University) Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, Candidate of Sciences (History)
Abstract. The article is devoted to the analysis of the changes in Greek society in the late 60s - early 70s of the XX century associated with the dictatorship of the «black colonels». Based on the systematization of research by domestic and foreign authors, as well as documentary sources, the prerequisites for the coming to power of the «black colonels», their actions to change the country's management system, the peculiarities of the political regime established in Greece, socio-economic changes in Greek society are characterized.
Keywords: military dictatorship, «black colonels», triarchy, diarchy, presidential-parliamentary republic, economic growth rates, industrial-agrarian country.
References:
- Zorbalas S. Neo-fascism in Greece (1967-1974). Moscow: International relations. 1981. 256 p.
- Krugovaya E.G. Black colonels in Greece. 1967-1974. // New and modern history. 2001. №2.: 64-80.
- Ulunyan Ar.A. The mistake of Colonel Papadopoulos. The collapse of the idea of a «strong hand» and the collapse of the system of «managed democracy» in Greece (1967-1974). Moscow: IVI RAS, 2004. 320 p.
- Ulunyan Ar.A. Political history of modern Greece. The end of the 18th century – 90s of the 20th centuries. Moscow: IVI RAS, 1998. 331 p.
- Shemenkov K.A. Greece: problems of modern history. Moscow: Mysl, 1987. 286 p.
- Danopoulos C. Military Professionalism and Regime Legitimacy in Greece, 1967-1974 // Political Science Quarterly. Vol. 98. №3 (Autumn, 1983).: 485-506.
- Kafiris V. The Greek Economy Under the Dictatorship (1967-1974) // Journal of the Hellenic Diaspora. 1975. №3.: 37-43.
- Мunn D. Military Dictatorship in Greece (1967-1974): The Genesis of Greek Anti-Americanism. Monterey, 1980. 483 p.
- Woodhouse C.M. The Rise and Fall of the Greek Colonels. London: Granada Publishing. 1985. 192 p.
- Gregoriadis S. The History of the Dictatorship. At 3 t. Vol. Athens: Кαποπουλος 1975. 57 р.
- Papadopoulos G. I believe it. T.B. Athens 1968. 70 р.
- The Constitution of Greece. 1968. (date of the address: 12.03.2024).
- The Constitution of Greece. 1973. (date of the address: 20.03.2024).