Аннотация. В статье проведен анализ современных политических российско-китайских отношений в контексте 25-летия заключения Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между двумя странами. Выделяются основные особенности отношений стратегического партнерства РФ и КНР в сфере политики, ориентированного на укрепление двустороннего сотрудничества в условиях сложившейся геополитической обстановки. Вместе с тем приводятся перспективы дальнейшего развития отношений двух государств.
Ключевые слова: стратегическое партнерство, Россия, Китай, международная безопасность, политические отношения, взаимодействие.
Китайско-российские отношения в настоящий момент занимают приоритетное место во внешней политике обоих государств [1, с. 23]. Выступая стратегическими партнерами, страны эффективно взаимодействуют во многих отраслях, прежде всего в политике. Связи между Россией и Китаем отличаются стремительным развитием, устойчивой договорно-правовой базой и интенсивными контактами на любом уровне власти. Сотрудничество правительств стран имеет давнюю традицию, которая успешно продолжается и сегодня.
В октябре 1949 года произошло установление дипломатических отношений между Китайской Народной Республикой (КНР) и СССР. Советский союз стал первой страной, которая публично объявила о признании КНР. После распада СССР правительство Китая признало Российскую Федерацию в качестве правопреемницы международных прав и обязательств бывшего Советского Союза в декабре 1991 года.
Современные российско-китайские отношения официально определяются сторонами как отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающие в новую эпоху [5]. За всю историю сотрудничества было подписано более трехсот межправительственных договоров и соглашений, которые охватывают все отрасли взаимодействия.
Внешнеполитические подходы двух стран к современным международным вызовам во многом совпадают. Разделяя общие принципы, Россия и Китай поддерживают тесные контакты на мировой арене, оказывая друг другу взаимную поддержку. Вместе они отстаивают идеи многополярного мироустройства и мирного урегулирования любых национальных и локальных конфликтов.
Сотрудничество Российской Федерации и Китайской Народной Республикой по праву считается одним из ключевых факторов сохранения глобальной стабильности и верховенства международного права. Последовательный и долгосрочный курс на сближение государств служит задачам добрососедства и взаимного развития [5]. Партнерство с Китаем позволяет России разностороннюю внешнюю политику, в свою очередь Китай при содействии России развивает различные сферы общественной жизни совместно с другими странами в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
В области политики прослеживаются тесные контакты. С 1996 года проводятся ежегодные встречи глав правительств России и Китая, что служит основополагающим фактором развития двусторонних отношений [5]. Существуют пять межправительственных комиссий, которыми руководят вице-премьеры, а также около десяти межведомственных подкомиссий и рабочих групп.
Помимо регулярных встреч глав внешнеполитических ведомств в ходе взаимных визитов и «на полях» международных форумов, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Китайской Народной Республики часто консультируются по различным вопросам на уровне заместителей министров и директоров департаментов.
Главы России и Китая поддерживают интенсивный диалог, регулярно нанося взаимные визиты. Весной 2019 года В.В. Путин принял участие во Втором форуме «Один пояс, один путь» в Пекине, где состоялись двусторонние переговоры с Председателем КНР по актуальным вопросам мирового сотрудничества. В свою очередь летом того же года Си Цзиньпин прилетел с государственным визитом в Россию. В ходе переговоров были подписаны совместные заявления о развитии российско-китайских отношений на основе всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху, и об укреплении глобальной стратегической стабильности в современную эпоху, а также 25 межправительственных, межведомственных и корпоративных соглашений [5].
Кроме того, тесное взаимодействие продолжается и на различных международных площадках, в том числе в Организации Объединенных Наций (ООН), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), БРИКС, Азиатско-Тихоокеанском экономическом сотрудничестве (АТЭС) и в других форматах. Так, в конце 2019 года была проведена встреча лидеров двух стран «на полях» саммита БРИКС в Бразилиа, на котором обсуждались вопросы глобальной стабильности. В марте-июле 2020 года состоялись телефонные разговоры в контексте развития двусторонних связей [5].
Одним из важнейших шагов в укреплении их отношений стал Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой, подписанный 16 июля 2001 года в Москве президентом РФ Владимиром Путиным и председателем КНР Цзян Цзэминем.
К предпосылкам подписания данного договора следует отнести следующие аспекты. Во-первых, к этому времени назрела необходимость закрепить на правовой основе тенденцию развития взаимоотношений, которая была задана еще в 1989 году. Во-вторых, кроме совместного договора 1950 года, прекратившего свое действие в 1980 году, отсутствовал основополагающий акт, который мог определить ключевые направления двусторонних связей [1, с. 23].
Договор включает 25 статей, охватывающих все уровни российско-китайского взаимодействия. Он стал правовой основой и хартией межгосударственных отношений, ознаменовав новый важнейший этап их развития.
Была сформирована новая уникальная модель отношений, которая предполагает не союзнические обязательства, а стратегическое партнерство и сотрудничество в различных областях (политика, экономика, культура, общество), которое не направлено на какую-либо третью страну [1, с. 24]. В тексте документа закреплены принципы равноправия и невмешательства во внутренние дела, а также уважение выбора пути развития каждой из сторон. Вместе с тем предусмотрено взаимное уважение суверенитета, территориальной целостности, нерушимости государственных границ и разрешение споров путем компромисса.
Одновременно с этим Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве обозначил направления, в которых в дальнейшем будут развиваться российско-китайские связи. Одной из важных особенностей является то, что сотрудничество носит деидеологизированный характер, что позволяет избежать повторения сценария первоначального сближения с последующим конфликтом двух государств [3, с. 26].
По статье 26 Договора оба государства уделяют огромное внимание развитию сотрудничества между федеральными органами законодательной и исполнительной ветвей власти, что подразумевает укрепление отношений на всех уровнях власти [2].
Относительно регионов, прилегающих к территориям сторон договора (Россия – Дальний Восток, КНР – Провинция Хэйлунцзян), государства обязуются укреплять стабильность и расширять взаимодействие на этих территориях. Так, в конце 2016 года было принято решение о создании Межправительственной комиссии по сотрудничеству и развитию Дальнего Востока и Байкальского региона России и Северо-Востока Китая. Например, в ноябре 2022 года на четвертом заседании комиссии в видеоконференции отмечался значительный прогресс и дальнейшие перспективы развития взаимных связей в данных регионах [6].
В этом документе (в пятой статье) также зафиксирована позиция Российской Федерации по важному для Китайской Народной Республики вопросу – неделимость Китая и Тайваня. Она состоит в том, что существует только один Китай, и Тайвань является неотъемлемой его частью [2].
Договор содержит обязательство сторон не участвовать в создании или деятельности союзов, коалиций или организаций, направленных против суверенитета другой стороны, что гарантирует стабильность двусторонних отношений даже в условиях международных конфликтов.
В июне 2021 года данный договор был официально продлен в ходе видеоконференции Президента Российской Федерации В.В. Путина и Председателя КНР Си Цзиньпина. Так как срок действия договора автоматически продлевается на последующие пять лет, следовательно договор продлен до 2026 года.
Актуальность Договора сохраняется и сегодня по ряду причин. Во-первых, он служит фундаментом стратегического партнерства между Россией и Китаем и обеспечивает стабильность взаимодействия двух государств, что является критически необходимым в условиях постоянно меняющейся геополитической обстановки. Во-вторых, в современном мире роль Российской Федерации и Китайской Народной Республики как сторонников многополярного мира растет, что подчеркивает особую важность их отношений. В-третьих, договор стал результатом анализа развития международных отношений в последние годы и осознания достижений и ошибок за всю историю взаимосвязей между двумя государствами, перед которыми главной целью была и остается повышение благосостояния народов Российской Федерации и Китайской Народной Республики [3, с. 9]. В-четвертых, отношения России и Китая в контексте единства взглядов двух стран на методы и способы укрепления международной безопасности и глобальной стабильности имеют огромное политическое значение не только для Азиатско-Тихоокеанского региона, но и для всего мира в целом [3, с. 12].
Политическое сотрудничество между КНР и РФ имеет огромные перспективы. Они связаны не только с укреплением двусторонних связей, но и с участием двух стран в решении фундаментальных проблем современности: обеспечения безопасности, глобальной стабильности и перехода к коллегиальным механизмам принятия решений. Одновременно в условиях глобализации острее, чем когда-либо, стоит задача сохранения культурного и национального суверенитета.
Вместе с тем в условиях глобализации велика значимость сохранения национальной и культурной идентичности. На фоне превращения многих западноевропейских стран в мультикультурные общества под влиянием массовой иммиграции Китай и Россия занимают принципиально иную позицию: они целенаправленно поддерживают и продвигают свои национальные интересы. Именно приоритет сохранения национального суверенитета определяет суть российско-китайского политического взаимодействия. Инициатива создания БРИКС и ШОС со стороны Москвы и Пекина стала показателем, что эпоха монопольного политического доминирования устарела. Политическое равноправие стран-участниц этих объединений, основанное на стратегическом партнерстве (ключевую роль в котором играют Россия и Китай), формирует новый тип динамичных и юридически выверенных межгосударственных отношений.
Именно российско-китайские отношения в ближайшие годы будут определять новые ориентиры в мировой политике. Это продиктовано интересами не только двух государств, но и всего остального мира. Стратегическое партнерство России и Китая стало эффективным практическим образцом для многих стран Азии, Африки и Латинской Америки.
Список литературы:
- Давыдов А.С., Уянаев С.В. Россия – Китай: отношения на рубеже 20-летия «Большого договора». М.: ИКСА РАН, 2022. 208 с.
- Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией. (дата обращения: 20.05.2026).
- Иванов И.С., Се Фучжань. 20-летие Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР: сборник статей. М.: НП РСМД, 2021. 276 с.
- Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики: официальный сайт. (дата обращения: 20.05.2026).
- Министерство иностранных дел Российской Федерации: официальный сайт. (дата обращения: 20.05.2026).
- Посольство России в Китае: официальный сайт. (дата обращения: 20.05.2026).
Russian-Chinese Strategic Partnership Relations in the Political Sphere: on the 25th Anniversary of the Conclusion of the Treaty of Good-Neighborliness and Friendly Cooperation between the People`s Republic of China and the Russian Federation
Fumm E.A.,
bachelor of 4 course of the Lomonosov Moscow State University, Moscow
Abstract. The article analyzes modern political Russian-Chinese relations in the context of the 25th anniversary of the Treaty of Good-Neighborliness and Friendly Cooperation between two countries. The main features of the relations of the strategic partnership between the Russian Federation and China in the field of politics, focused on strengthening bilateral cooperation in the current geopolitical situation, are highlighted. And the prospects for further development of relations between the two states are provided.
Keywords: strategic partnership, Russia, China, international security, political relations, interaction.
References:
- Davydov A.S., Uyanaev S.V. Russia-China: relations at the turn of the 20th anniversary of the «Great Treaty». Moscow: Institute of China and Contemporary Asia of the Russian Academy of Sciences Publishing House, 2022. 208 p.
- Treaty of Good-Neighborliness and Friendly Cooperation between the People`s Republic of China and the Russian Federation. (date of the address: 20.05.2026).
- Ivanov I.S., Xie Fuzhan. 20th anniversary of the Treaty of Good-Neighborliness and Friendly Cooperation between the People`s Republic of China and the Russian Federation: a collection of articles. Moscow: Russian International Affairs Council Publishing House, 2021. 276 p.
- Ministry of Foreign Affairs of the People`s Republic of China: official website. (date of the address: 20.05.2026).
- Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation: official website. (date of the address: 20.05.2026).
- Russian Embassy in China: official website. (date of the address: 20.05.2026).